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贵州丹寨:旅游小镇的脱贫探索

2018-07-21 11:12 来源:80后整理 网友评论 0

丹寨在哪里,是一个村寨吗?余世和以前去各地交流学习,经常会遇到这样的尴尬问题。

此前这个只有不到18万人口的贵州东南部的县城鲜为人知。现在一提丹寨,很多人知道这里有个旅游小镇。余世和说。

余世和是万达集团帮扶丹寨县工作协调办公室主任。丹寨县处于滇桂黔石漠化区,全县苗族人口占到78%,是贫困县。

2014年,万达集团把丹寨确认为扶贫目标,首创企业包县、整县脱贫扶贫模式。万达集团董事长王健林曾在一次会议中坦言,如何扶贫,万达集团也一直在探索。他说,万达集团做了20年的对口帮扶,采取多方式,有时一算人均收入1万多元,但是绝对贫困人口减少的比例不大,没有实现普惠,这样的扶贫意义不大。

发展旅游,建立万达旅游小镇是丹寨与万达集团确立的扶贫举措之一。

1月17日,丹寨万达旅游小镇景区被正式批准成为国家4A级景区,这距离小镇开业运营刚刚过去6个月。中国旅游研究院近日发布的《丹寨旅游扶贫报告》数据显示,过去半年,丹寨万达旅游小镇累计客流量303.92万人次,成为贵州排名前三的旅游新,带动全县旅游综合收入达20.93亿元,这比2016年丹寨县综合旅游收入的3倍还多。

在中国旅游研究院产业所研究员陈刚看来,企业+县域的整体包县扶贫模式,是包产到户在企业扶贫中的创新实践。在这样的扶贫中,企业不仅出资金,出思路,还出人才、出技术、出渠道、出管理。

然而,这样的扶贫举措的确立,并不是一蹴而。余世和还记得,2014年,他与县委班子一行10人左右,乘坐绿皮火车赶到万达集团北京会议室,带着几个扶贫项目计划书,一起商讨扶贫事宜。当年,万达集团和国务院扶贫办、贵州省扶贫办与贵州省丹寨县签订扶贫框架协议,初步确定总投资10亿元,在丹寨建设技术学院,开展生猪养殖、茶叶加工项目。

很快,大量的调研后发现,生猪项目在丹寨环保压力大,由于缺乏土地资源、波动大、短期盈利难等因素,万达集团决定终止该项目。

光是PPT我们改了72版。万达集团企业文化中心部副总经理徐静芸说。从、财务、成本、人力等方面对茶叶加工项目进行详细测算后,调研组得出结论,茶叶加工项目短期见效难,惠及贫困群众面过窄,不适合作为扶贫产业项目开展。前后调研,不少于20次。余世和记得,每过一段时间,万达会请一些专家学者来调研项目的可实施性。

为了提高工作效率,与万达集团扶贫一起形成合力,丹寨成立了10个人的万达办,专门协调对接万达集团与政府之间的工作。

初步确定的养猪、茶叶加工两个扶贫项目搁浅了,双方迅速调整方向。调研团队走访了村村寨寨之后发现,这里民族文化丰富,80%以上是少数民族,零散分布的非物质文化遗产,往往隐没在大山中,而由于路途遥远,交通时间成本高,外来游客并不能全部领略到。最终,依靠丹寨丰富的民族文化资源,万达集团和当地政府确定建立一个旅游小镇。

土生土长的丹寨人蒋芳芳感受最深的是速度,有一次她发现早上上班时近百米的路正在挖掘,晚上下班这条路已经铺上了沥青。从动工到开业运营,全长1.5公里的万达旅游小镇只用了一年时间。

小镇颇有苗寨风格,引入了近30项丹寨有的非物质文化遗产项目,还有苗族手工艺、苗寨美食、苗医苗药等。不能让小镇成为空壳子,怎么吸引游客,如何经营,对于当地政府是一个不小的挑战。在双方的协商下,小镇暂时由万达集团代管。

为推广小镇,2017年6月底,全国59家万达广场举行丹寨风光展。万达集团为小镇签约131家旅行社,与携程等6家主流在线旅游平台达成战略合作。

2017年6月,在丹寨万达旅游小镇开业前夕,这里向招募小镇轮值镇长,寻找热爱丹寨、热衷扶贫的人,集思广益,一起带动小镇发展。招募对象不限年龄、性别、、国籍,每一任镇长通过网络报名,到小镇履职一周,按照自己的施政纲领,支援小镇的发展。

美食博主李爽直播丹寨美食制作,制作了丹寨吃货地图;导演袁卫东在小镇举办了《父子雄兵》公益点映;贵州交通广播主持人周丛娴在广播中推出丹寨专题,招募20名车主游丹寨;英国网红男模埃德蒙恩斯顿在小镇举办了音乐会,拍摄时尚大片,体验苗族婚礼;铁人三项知名运动员胡春煦参与组织了世界小铁人赛丹寨站活动半年多来,有导演、诗人、美食达人、嘻哈歌手、设计师等26任各行各业的人,成为小镇的轮值镇长,其中有3人来自美国。小镇的效应不断发酵。

同时通过小镇带动产业发展,现在的蔬菜合作社、养鸡合作社等聚集了每个村的贫困户,而以前滞销的农产品常常变得供不应求。2016年,凭借丹寨扶贫项目,万达集团获得了国家首届扶贫攻坚创新奖。

发展旅游提高了当地的整体收入,但却不能覆盖全部贫困人口。为此,万达集团捐赠5亿元建立了专项扶贫基金,每年由公司负责理财收益,拿出5000万元分红,对产业无法惠及的鳏寡孤独等殊困难人群进行兜底帮扶。不久前,第二次5000万元分红陆续发放,共惠及全县44463名建档立卡贫困群众。分红的群体主要分为3个层次,对4240名鳏寡孤独以及重残等殊困难人口,按照每人每年2000元进行兜底生活救助;对10025名因灾、因病、因学等致贫的贫困人口,按照每人每年1100元进行阶段性帮扶;对30198名有劳动能力能发展产业的贫困人口,按照每人每年1010元进行生产奖励补助。

在旅游小镇和扶贫专项基金之外,万达还捐建了万达技术学院。这所学校以旅游教育为主,2017年9月开学,开设文化旅游管理、护理、会计3个专业,第一期在校学生405人。据介绍,学校推行校企联办模式,采取厂中有校、校中有厂、培训进车间、车间变课堂人才教育培养方式。

同时,学校还制定技能培训计划,建立企业岗位需求和贫困户业意愿两个台账,利用寒暑假两个假期,在不影响正常教育教学的情况下,有针对性地开展贫困户技能培训,每年计划培训2000人。同时,每年将从万达技术学院毕业的学生中,择优录取50%毕业生到万达集团下属企业业,实现业一人,脱贫一户目标。

万达打出了一套涵盖基金、产业、教育的扶贫组合拳。陈刚说,万达技术学院注重长期,旅游小镇注重中期,扶贫专项基金注重短期,实现了短、中、长兼顾的立体化、普惠性、可持续扶贫模式。据丹寨县统计,万达旅游小镇和万达技术学院直接创造业人数近2000人,直接和间接带动全县贫困人口26637人实现增收,占全县贫困人口的75%。丹寨县扶贫办工作人员透露,丹寨今年有望实现全县脱贫,比原计划提前两年。

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